Закон и подросток

14 марта в редакции газеты «Звезда» прошел «Прямой провод»  с участием прокурора  Щучанского района 
советника  юстиции  Василия Александровича ГРИГОРЬЕВА.

К сожалению, а, может, к счастью, по объявленной тематике – «Соблюдение законности в отношении несовершеннолетних» –  был задан лишь один вопрос. Так, звонившая от имени Т. Е. Аскаровой сказала, что на иждивении у Татьяны Евгеньевны находится опекаемый ребенок, 1994 г. р. Он сирота и стоит на очереди на получение квартиры. До последнего времени он был 23-им в числе очередников, но однажды в органах опеки ей сказали, что очередь «отодвинута, и теперь подросток уже 55-й в списке. Звонившую интересовало, почему так произошло.
Прокурор района ответил, что в соответствии с действующим законодательством, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижению ими возраста 18 лет, действительно,  предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма. Предоставление жилья осуществляется согласно списку. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в указанный список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список.  Данный список на системной основе предоставляется в прокуратуру района. Таким образом, изменить очередность лица, включенного в список, по каким-либо основаниям не представляется возможным.  
Вместе с тем, выявляются факты несвоевременного предоставления жилых помещений в связи с отсутствием финансирования. В этом случае, при обращении в прокуратуру района детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в суд направляется иск о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В случае удовлетворения требований прокурора исполнительные листы направляются в службу судебных приставов для принудительного исполнения судебного решения. Дальнейшее исполнение судебных решений находится на контроле прокуратуры района. К сожалению, в настоящее время исполнить все судебные решения не представляется возможным, однако прокуратура района совместно со службой судебных приставов применяет  весь комплекс мер, направленных на исполнение решений.
В продолжение темы Василий Александрович более подробно остановился на том, как прокуратурой района контролируется исполнение законов о несовершеннолетних и молодежи. Так, в 2015 году в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних прокуратурой района было выявлено 236 нарушений, в результате чего принесен 21 протест, направлено 108 исковых заявлений в суд, внесено 31 представление об устранении нарушений закона. В итоге 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 35 – объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона,  14 лиц привлечено к административной ответственности. Большинство нарушений  было выявлено в сфере охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства и детства, законодательства об образовании, нарушения жилищных прав, а также в профилактике безнадзорности и правонарушений  среди несовершеннолетних. 
Прошедший год ознаменовался тревожной ситуацией, связанной с ростом подростковой преступности. Так, в прошлом году несовершеннолетними было совершено 30 преступлений (в 2014 году – 14), рост составил 150 %. В 2016 году также наметилась тенденция роста подростковой преступности, и  уже за первые два месяца текущего года подростками было совершено 5 преступлений, в том числе 3 – в состоянии алкогольного опьянения, 3 – лицами из числа несовершеннолетних, ранее совершавших преступления. 
Наряду с этим возросло и число преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних (2015 году – 32 преступления, в 2014 году – 12), из них 4 –  законными представителями несовершеннолетних. Возросло число преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Перечисленные факты свидетельствует о неэффективной работе органов системы профилактики, где работа ведется  в основном по уже свершившимся фактам, а упреждающая – фактически отсутствует. На территории Щучанского района 51 семья состоит на учете как находящаяся в социально опасном положении. Пьянство родителей, отсутствие продуктов питания, спальных мест и одежды, отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводят к плачевным результатам, поэтому вовремя выявить такие семьи и проводить работу с ними – главная задача органов власти.
В ходе надзора за соблюдением прав несовершеннолетних выявлялись факты сокрытия безнадзорности несовершеннолетних, непринятия мер по обращению в суд с заявлениями о лишении родительских прав. Вскрывались  случаи  ненадлежащего расследования фактов подросткового травматизма образовательными учреждениями. В ходе  одной из проверок  установлено, что на профилактическом наблюдении у врача-нарколога в ГБУ «Щучанская ЦРБ» состоит 18 несовершеннолетних, но  фактически подростки лечение не проходят, на отметку к врачу не являются, а  меры со стороны лечебного учреждения не предпринимаются. Кроме того, не всегда дается оценка совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения.  Не выясняется, где подростки приобрели спиртное, кто вовлек несовершеннолетнего в распитие спиртных напитков.
Также в ходе надзорных мероприятий было установлено, что не во всех школах района в штате имелся психолог, в связи с чем дети были лишены возможности получать квалифицированную психологическую  помощь. Несмотря на это, ни  отделом народного образования  Администрации района, ни школами меры по улучшению ситуации не принимались. Только после вмешательства прокуратуры были  приняты меры по исправлению ситуации, и сейчас в тех образовательных учреждениях, где нет психолога, выездную работу ведет психолог консультационного пункта отдела народного образования  Администрации Щучанского района.
По всем вышеперечисленным  фактам внесены представления и поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.
Помимо подростковой преступности пристальное внимание прокуратурой района уделялось и другим проблемам несовершеннолетних. Так,  прокурорские проверки показали, что зачастую лицам из числа сирот по окончанию образовательных учреждений не предоставляется жилье. В связи с этим, прокуратура района в интересах таких граждан обращается в суд с заявлениями о возложении обязанности по предоставлению жилья. По иску прокурора и благодаря стараниям Администрации района практически полностью решен вопрос с очередями в дошкольные образовательные учреждения. Ведется работа по лицензированию образовательной деятельности тех детских садов, которые такой лицензии не имеют. 
В заключение В. А. Григорьев призвал всех,  кто  располагает какими-либо сведениями о нахождении детей в социально опасном положении,  не быть безучастными и информировать об этом  в первую очередь  полицию и районный отдел образования.